东北网10月6日讯 一场改革，使这里传统林业资源管理与资源利用各自“成家”。　　一场改革，使这里市场经济体制和现代企业制度同时运营。　　自此，这里探寻出有了一条在市场经济条件下，建构以生态建设居多的国有林区管理新体制、经营新机制的现代林业科学发展之路，同时也为国有林区由传统林业向现代林业迈向所画上了浓厚的一笔。

　　获得这一骄人成绩的正是大兴安岭地区十八车站林业局。　　国家林业局局长贾治邦征询十八车站林业局改革汇报后给与了充分肯定，并在一份涉及材料上请示：“很好，改革经验报国筹办和回良玉副总理。”大兴安岭地委书记宋希斌这样评价，他称之为这场改革为“冰山之荐”。

　　始建于1974年的十八车站林业局，虽然只有35年的研发建设历程，却也同其它传统林业企业一道经历了因林立、因林而昌、因林而衰的交错历程。尽管天然林维护工程的启动实行，为十八车站林业局减轻危机带给了机遇，开始呈现新的发展变化。

但资源性、体制性、社会性等深层次的对立和问题依然制约着林区的全面发展。如何挣脱现行对立，构建林业可持续发展？唯一的决心就是改革，改革才是林业企业发展的不竭动力。　　为此，2008年12月1日，一场以国有林区森工企业构建政企分开、事企分离、资企分离为目标，建构国有林区管理新体制的综合改革在十八车站林业局拉开序幕。

然而，地区宏观政企合一体制继续没转变，如此背景下，展开综合改革不仅可玩性大、成本高，而且与现行政企合一宏观体制交会最为艰难。　　面临这一实际，党政班子在普遍调查研究的基础上认识到，改革无法如出一辙别人的经验，只有从本地区的历史和现实抵达，才能拓展出有一条既合乎大兴安岭区情又大同小异其他国有林区改革的道路。　　车站在这一战略高度，综合改革高起点、大手笔启动，构建“三分进”、超过“三创建”应运而生。　　“三分进”，即在维持目前林业局整体框架恒定的条件下，实施内部政企分开、事企分离、资源管理与生产经营分离，并推展最后构建从外部完全分离。

“三创建”，即创建以企业为主体按市场运作的林业产业体系，创建以林业管理部门为轴心监管森林资源的林业生态体系，创建以政府为主导建设人与自然林区的社会体系，构建职能调整做到、机关瘦身做到、林场转型做到、公司重新组建做到、竞争上岗做到、全员合约做到、身份移位做到、分配制度做到。时至今日，十八车站林业局综合改革第一阶段已全部已完成。

　　——局机关管理科室由原本的24个降到13个，机关人员由原本的346人降到152人，分别增加46%和56%。机关管理工作重点从生产经营改向了森林资源管理和林区社会服务。——专责社会事务，仿真政企分开管理的社会事业部应运而生。

　　——挤压辅业单位，实行市场化经营，商贸公司、物质公司合二为一，筑路工程处变成私营企业；物业公司，实施自主经营。　　——林业经营、资产经营、营林、境外砍伐四大公司陆续，模拟法人独立国家经营。　　——全局5个林场全部由森工主伐型林场改以生态维护型管护区，仿真事业化管理。

更进一步完善完备了森林资源经营管护体系，实施管护区、管护车站、家庭管护三级管护体制，成立经营管护区5个、管护车站84个，并与管护责任人签定了管护合约。　　——创意用工分配机制，综合设施推进改革。劳动用工，实行全员竞聘上岗制度，干部实施聘用制，工人实施合同制。

收益分配，废除了职工原档案工资，实施岗位工资，按岗定薪，岗变薪变。林业局管理人员实施岗位技能工资，公司员工实施岗位绩效工资。　　数字是检验改革顺利于是否最差的佐证。

　　由华驿人造板公司、鸥浦煤矿、石油公司和绿色产业公司等经营性资产展开统合重新组建的资产经营公司，共计管理人员51人，职工102人，分担着林业局的项目建设、产品研发、行业管理等产业发展的职责。具备独立国家的法人资格，几乎实施自主经营，自负盈亏。　　今年以来，华驿人造板公司1-6月销售人造板79382张，同比提升125%；销售收入构建950.4万元，同比快速增长63%；构建产值2794.8万元，利税124.5万元，受到了地区主管部门的充分肯定，沦为资产经营公司重新组建后仅次于的亮点之一。

　　鸥浦煤矿归属于资产经营公司后， 1-6月份，在构建产值1484万元，销售收入构建734万元的基础上，煤炭精妙加工项目也更进一步前进，煤矿腐殖酸资源综合利用和维护工作获得了尚之信进展。最近，已顺利与山东青岛海诺斯集团签定了脱硫剂研发项目，更进一步缩短了产业链条，为企业的发展积累了后劲。

　　发展森工后半段产业，构建林区可持续发展，是资产经营公司承担的重要职责之一。多达，目前公司已顺利采收五味子6万株，圈定野生五味子保护区41块，面积769.21公顷，构成40万株的蓝莓栽种能力，黑木耳养殖约800万袋，扶植23户职工群众发展养蜂400箱。　　林业经营公司重新组建后解决时间较短、任务轻、艰难多等不利因素，上半年构建木材生产144222立方米，已完成年计划的47%；销售木材192089立方米，已完成年销售计划的63%；平均值售价构建663元/立方米。　　国有独资法人公司制企业——大兴安岭鸿盛营林有限责任公司已步入市场化轨道，每年可为林业局节省费用开支34.8万元。

现在已完成工程化人工植苗造林223.7公顷，共计已完成植苗56万株，义务植树43000株。　　统计数字表明，今年上半年，十八车站林业局构建林业总产值23461.5万元，已完成年计划的40%；构建利润1197万元；应缴上缴款3275万元，已完成交纳3292万元；职工人均月工资超过1260元，名列大兴安岭地区显林业局第一位。

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