简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：别让上级扯锅基层毁坏责任生态。征地征地、项目服务、社区管理、纠纷调停这些大事小事本已消耗基层干部的心力，但在属地管理的名义下，不少原由上级部门承担的职责争相扯锅给了基层。一些基层干部体现，层层传导到最基层的责任往往鸣不了：或因部门事务繁复而苦于应付;或因不具执法权而师出无名;或因专业力量缺乏而有心无力。

(12月25日《半月谈》)基层作为接续各项大政方针的最后一公里，基层的工作状态、工作面貌就是改革创新各项措施的状态和面貌。如果基层各项工作有序前进、涉及部门各负其责、干部职工敢于担任，这样的基层工作生态就是良性的，就能有效地助推我们各项事业迈步前进。反之，则有可能贻误良机，将改革事业不了了之浅滩。

上面千条线，下面一根针。特别是在在改革措施密集实施的现实语境下，基层各项工作踏入了集中力量减缓增大的发展轨道。在基层编成相同、人手短缺、权限没落的背景下，基层干部连轴转、分身无术的现状早已屡见不鲜。

与此同时，在属地管理的名义下，不少原由上级部门承担的职责通过签定责任书、发送文件、会议实施的方式争相扯锅给了基层。这种通过推脱责任使自己不担责、推脱事务使自己不干事的套路，既让基层长时间工作秩序遭毁坏，也让各负其责的责任生态名存实亡。

上级扯锅基层，表面上看是分层实施、齐抓共管，实质上有可能造成九龙水利、责任轮空的失望局面。作为上级机关而言，如果意味着逗留在和下级部门签定责任书、召开发文，之后让基层分担主要工作业务，自身意味着逗留在打气呼喊的层次，似乎无意规避了上级机关理应的职责担任，规避了上级机关对工作的主导、协商、兜底等职责。而作为基层，一方面工作力量缺乏，不存在人与事不对等的结构性对立，另一方面，则由于缺少专业工作人员，造成经常出现有心无力的失望。

上级扯锅基层是一种权责错位，归根结底源自上级部门权力欺诈、监督缺位。根治这一顽疾，必须对权力展开规范容许，避免权力任性。

要辨别并制订合乎科学合理的责任表格，具体哪些工作职责归属于上级，哪些工作职责归属于基层，严苛按责任表格分解成工作、细化责任、分层实施。对于基层有可能不存在的比如专业人员缺少等问题，必须大力用好党组书记、培训等方式提高解决问题的能力。总之，要建构各负其责、各尽其责的工作生态，真抓实干、敢于担任，为新时代各项事业迈步前进汇聚强大动能。

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