政治局定性生产能力不足行业提高集中度削层级托效率助推央企重组　　7月26日，中共中央政治局开会会议，再度拒绝全面落实“去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板”五大重点任务。这次会议还尤其提到，要提升资源配置效率，构建优胜劣汰和产业重组，提高生产能力不足行业集中度。　　与之交织的是，就在当天，国务院办公厅发布了《关于推展中央企业结构调整与重组的指导意见》(以下全称意见)，明确提出到2020年，中央企业横向调整减缓前进，产业链上下游资源配置大大优化，纵向统合基本已完成，同质化经营、重复建设、无序竞争等问题获得有效地消弭。

　　中国企业研究院首席研究员李锦告诉他《每日经济新闻》记者：“当前央企结构调整就是要解决问题‘过长’、‘过长’的问题，向主业集中于才能做到优做到强劲。”　　“四个一批”提升国资配备效率　　7月26日，财政部发布今年上半年国有企业经济运行情况，国企收益、利润同比仍在之后上升。

其中，今年1~6月份，中央企业营业总收入12.95万亿元，同比上升1.3%，构建利润7983.7亿元，同比上升9%。　　在李锦显然，尽管今年《财富》世界500强劲榜单中，中央企业从去年的47家减少到今年50家，但是央企体量可观并不意味著“强劲”和“优”，反而因为机构散漫、业务繁杂、包袱沈重造成市场竞争力不强劲。

　　“纵向看，目前100多家央企，法人单位约4万多家;横向看，央企远不止‘四世同堂’，有30多家央企管理层级多达5级，有的甚至超过10级。机构集中，严重影响企业效率，还带给沈重的成本开销。

”李锦对《每日经济新闻》记者说道。　　此次意见明确提出，要通过兼并重组、创意合作、出局领先生产能力、消弭不足生产能力、处理陈旧违宪资产等途径，到2020年，使中央企业总体结构日趋合理，国有资本配备效率明显提升，发展质量显著提高，构成一批具备创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。

　　明确来看，意见具体了“四个一批”的重点工作，即在此前明确提出的创意发展一批、重组统合一批和清扫解散一批基础上，减少了稳固强化一批。　　稳固强化一批主要针对关系国家安全性、国民经济命脉的最重要行业和关键领域，最重要通信基础设施、最重要江河流域控制性水利水电航电枢纽等领域的中央企业。要维持国有资本有限公司地位，稳固这些企业的安全性确保功能。　　创意发展一批则拒绝通过搭起重组平台、科技创新平台和国际化经营平台，推展战略性新兴产业发展，减缓构成新的经济增长点。

值得注意的是，此次意见明确提出，希望优势产业集团与中央科研院所企业重组。　　另外，重组统合一批和清扫解散一批则主要针对煤炭、钢铁等生产能力不足领域，集中于资源构成合力，增加无序竞争和同质化经营，有效地消弭涉及行业生产能力不足，以及下大力气解散一批不具备发展优势的非主营业务。

　　李锦对《每日经济新闻》记者说道：“调整优化国有资本布局结构，是新一轮国企改革的最重要方面。既要做到乘法，就是通过兼并重组，提高企业整体功能和效率，强化在国际上的话语权;也要做到除法，该弃的解散来，有助把资源和力量向关键领域、最重要行业集中于。”　　国资委另设国企结构调整基金　　26日的政治局会议还拒绝，要采行准确方略和有效地办法前进五大重点任务。其中，去生产能力和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革。

　　这次政治局会议明确提出，要通过有效地的市场竞争，提升资源配置效率，构建优胜劣汰和产业重组，提高生产能力不足行业集中度，大力前进科技创新，强化核心竞争力，减缓前进新旧动能切换。　　李锦对《每日经济新闻》记者说道：“行业集中是造成生产能力不足的主要原因。

尤其是我国钢铁煤炭企业数量过于多，不仅造成生产能力不足，还由于恶性竞争使整个行业存活艰难。下半年这些行业可能会步入较大规模的企业解散、转型和重组。”　　2015年，央企数量从112家削减至107家，而今年以来，央企重组节奏显著减缓。

7月14日，国务院国资委副秘书长彭华岗回应：“今年上半年，集团层面的重组步伐大大减缓，5两组10家中央企业重组工作正在大力前进，还有几组重组工作正在筹划之中，中央企业户数年内未来将会统合到100家之内。”　　与此同时，对国企上市公司的重组统合也蓄势待发。记者统计资料，今年有数大约60家国企上市公司公布根本性资产重组预案，其中还包括16家央企公司，还有将近30家国企启动了大股东股权转让。　　“眼下国企重组遵循着两大思路，一是以‘一带一路’战略为推动者，力主优势企业之间的重组，其主要目的是做到大规模，强化全球竞争力;二是以不足生产能力行业居多的重组，其主要推动者是供给侧改革，这种重组是以结构调整居多，环绕去生产能力、去库存。

宝钢和武钢的重组是后一种情况的典型代表。”李锦说。　　此外，《每日经济新闻》记者还了解到，调整优化国有资本布局结构也将是国务院国资委下半年的重点工作之一。

　　国资委涉及负责人回应，下半年将积极开展改组重新组建国有资本投资运营公司试点工作，抓住作好“国有资本风险投资基金”和“国有企业结构调整基金”的成立工作，优化调整国有资本结构，推展国有资本向关系国家安全性、国民经济命脉和国计民生的最重要行业和关键领域集中于，同时增大中央企业集团层面的兼并重组。

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